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转变政府职能,深化行政体制改革
转变政府职能,深化行政体制改革
作者:佚名 文章来源:新华网 点击数: 更新时间:2013-11-15 23:45:54

科学的宏观调控,?#34892;?#30340;政府治理,是发?#30001;?#20250;主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

  (14)健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总?#31185;?#34913;,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济?#20013;?#20581;康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合,提高相机抉择水平,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制,推动国际经济治理结构完善。

  深化投资体制改革,确立企业投资主体地位。企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。强化节能节地节水、环?#22330;⒓际酢?#23433;全等市场准入标准,建立健全防范和化解产能过剩长效机制。

  完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创?#38534;?#23433;全生产、?#30053;?#20538;务等指标的权重,更加重?#27704;?#21160;就业、?#29992;?#25910;入、社会保障、人民健康?#32431;觥?#21152;快建立国家统一的经济核算制度,编制全国和地方资产负债表,建立全社会房产、信用等基础数据统一?#25945;ǎ?#25512;进部门信息共享。

  (15)全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能?#34892;?#35843;节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效?#21097;?#30452;接面向基层、量大面广、由地方管理更方便?#34892;?#30340;经济社会事项,一律?#36335;?#22320;方和基层管理。

  政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。

  加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科?#24615;核?#21307;院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。

  (16)优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制?#21152;?#30456;互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一?#38534;?/FONT>

  统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置,有条件的地?#25945;?#32034;推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化


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